贛州建筑資質代辦貫徹落實黨**、***關于**生產(chǎn)工作的決策部署和**住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，進一步加強房屋建筑和市政工程施工**管理，切實防范生產(chǎn)**事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)**，決定開展建筑施工**專項治理行動?，F(xiàn)*有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以*新時代**特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立**發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工**專項治理行動，確保**房屋建筑和市政工程生產(chǎn)**事故總量下降，為決勝**建成小康社會創(chuàng)造良好的**環(huán)境。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┘訌娢４蠊こ?*管控。

　　1．落實管理制度。認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程**管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號），制定實施細則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）**管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

　　2．排查**隱患。督促企業(yè)**排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的**隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施。

　　3．懲處違法行為。按照隱患*是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程**管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款、暫扣企業(yè)**生產(chǎn)許可證等處罰。

　?。ǘ娀?*事故責任追究。

　　1．贛州建筑資質代辦復核**生產(chǎn)條件。嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)**生產(chǎn)條件進行復核，根據(jù)事故級別和**生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷**生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的**資質施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其**生產(chǎn)條件復核情況須報送我部。

　　2．嚴格資質資格處罰。嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

　　3．公開事故查處情況。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責。

　?。ㄈ嫿?*監(jiān)管長效機制。

　　1．開展層級考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開展建筑施工**生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責。

　　2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業(yè)機構提供服務，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好**施工**監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　3．實施信用懲戒。加強**信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，與有關部門實施聯(lián)合懲戒。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織**。要充分認識開展建筑施工**專項治理行動的重要意義，成立專項治理行動**小組，加強**、精心組織、認真部署，明確責任單位和要求，并將專項治理工作納入部門年度工作績效目標考核，層層督促落實。

　?。ǘ┛茖W制定方案。要科學確定建筑施工**專項治理行動的具體目標和任務，制定具體實施方案，公布舉報電話和信箱，并將實施方案于2018年3月底前報送我部工程質量**監(jiān)管司。

　?。ㄈ娀酱贆z查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每季度開展1次建筑施工**專項治理行動督查，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每半年對市、縣工作進行1次督查，我部適時對**地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況。對問題突出的地區(qū)要進行約談。

　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄?。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，***、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。

贛州建筑資質代辦根據(jù)國家住建部的*新改革方案，建筑行業(yè)又進行了深刻變革，據(jù)有關部門透露:本次資質改革的方向是按照中共**、***有關簡政放權的改革方針進行。本次改革的原則是：進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主題活力，堅持放管結合，加大事中事后監(jiān)管力度，保障建筑工程質量**。

將10類施工總承包企業(yè)**資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業(yè)承包資質整合為施工總承包資質；將36類專業(yè)承包資質整合為18類；將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級；施工總承包資質、專業(yè)承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質不分等級），其中，施工總承包**資質在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。

**機構解讀:本次資質改革是基于資質辦理原文件中的相關要求中不能適應我國關于市場準入機制的“對外擴大開放、對內持續(xù)激活”的總體布局而進行的變革。這也是***總理簡政放權思維的充分體現(xiàn)。堅持打破地方主審部門在資質審批方面設置的壁壘，優(yōu)化審批流程，進一步激活建筑市場主體，再次掀起國內基礎建設熱潮。